前期階段的風險

一、建設單位需求不準確

建設單位提出的需求文件是設計工作的重要依據(jù)。設計單位依據(jù)需求文件完成方案設計，編制技術規(guī)格書、設計圖紙等文件。施工單位依據(jù)需求文件及設計文件編制施工方案。如果在項目實施過程中建設單位需求發(fā)生了較大變化，需要重新進行設計調整，將造成較大的造價風險，嚴重的情況下還會影響項目工期。

為避免由于需求不準確帶來的風險，建設單位應在項目策劃階段認真編制需求文件，落實各項功能和技術指標要求，不應在需求尚未明確的情況下盲目啟動項目建設程序。

二、承包范圍不準確

總承包項目的承包范圍一般包含勘察、設計、施工、采購、移交等內(nèi)容。如項目有特殊要求，在前期策劃階段將承包范圍進行明確的界定是十分必要的。例如：

是否包含勘察工作；

不同標段之間界面的劃分問題

土石方、地基處理、邊坡支護、精裝修、室外工程等分部工程是否包含在承包范圍內(nèi)等問題。

界面劃分不清造成的風險不容小覷，不能把問題和風險遺留到結算階段去解決。建設單位應在項目策劃階段合理、清晰界定項目不同承包人之間的界面劃分，并在總承包合同中進行明確地約定。

三、合約條款規(guī)劃不周

總承包合同是在項目實施過程中約束建設單位和總承包單位權力責任劃分及風險分擔原則的核心文件。合同條款的規(guī)劃工作至關重要

建設單位在項目策劃階段應盡可能全面地分析預測項目的需求情況，詳盡合理地設計合同條款。對于確實需要趕工或者有其他特殊要求的，應事先在總承包合同條款中明確約定要求總承包單位達成的目標及相應的費用補償，避免后期結算爭議。

四、合約條款制定不公

如前所述，建設單位在合約規(guī)劃中應盡可能考慮周全，合理轉移風險。但是建設單位不應由于自身處于主導地位，將本應由自身承擔的風險全部轉移到總承包單位一方。

否則可能導致合同不符合公平誠信原則，進而影響項目的順利實施和引起法律方面的風險。總承包單位也應在合同談判過程中采用合理的技巧和方法，盡力爭取公平可行的合同條件。

五、招標階段的風險

總承包項目的招投標工作是整個前期工作的關鍵階段，任何疏漏或錯誤都可能埋下巨大的風險和隱患。建設單位在招標工作中應在充分考慮各類風險因素的前提下合理、合法、合規(guī)編制招標文件、招標控制價（標底）和擬簽訂合同的主要條款，按規(guī)定有序組織各項招標工作。總承包單位在投標工作中應注意做好以下幾方面：

項目和建設單位背景調查工作，包括項目的審批情況、建設單位的資信情況、資金實力和影響力等；

招標文件分析工作，包括項目的招標范圍、招標文件的限制條件和建設單位的特殊要求等

合同條款分析工作，包括項目的各類目標、合同雙方的權力責任劃分情況、風險分擔原則、付款條件、其他隱含條件等；

項目成本收益分析工作，包括項目成本預測、利潤情況預測、風險預測分析等

競爭分析及投標策略分析工作，包括分析自身情況及優(yōu)劣勢、競爭對手情況及優(yōu)劣勢、制定投標策略等；

匯總以上分析預測結果，按照既定策略正確編制投標文件和按規(guī)定完成遞交工作。

勘察設計階段的風險

一、勘察工作質量的風險

勘察工作質量的風險對于地下工程占比大的工程項目，應要求勘察深度滿足適當?shù)刭|條件。項目實施過程中因地質條件問題引起施工方案的調整往往導致工程造價的大幅提高。

二、設計工作質量的風險

工程總承包模式下工程總承包單位負責設計、采購、施工，各階段工作可交叉進行，項目的設計質量風險一般由總承包單位承擔。

為避免設計工作質量的風險給總承包單位造成的損失，應建立相關制度以加強設計單位的管理和質量監(jiān)督工作。

三、標準差異的風險

總承包項目在設備采購方面，需注意設備采用的設計標準應同時滿足強制性標準和使用單位的標準要求。特殊設備還應進行充分的市場調研，考慮制造方的實際情況。若設計標準未充分考慮以上情況，后期引起的設計變更會造成較大的工期和費用風險。

四、設計延誤的風險

設計進度安排不合理或設計單位管理不到位可能造成設計拖期的風險。總承包單位應充分發(fā)揮其協(xié)調機制的作用，一方面調動各參建單位保持密切的溝通，讓各項工作盡可能交叉進行，共同優(yōu)化項目整體的工期安排；另一方面有效監(jiān)督設計單位的進度情況，確保設計出圖的時間節(jié)點要求順利實現(xiàn)。

項目實施階段的風險

一、建設單位需求變更的風險

建設單位需求變更的風險項目實施過程中建設單位需求或功能要求發(fā)生變化，由此會帶來設計和施工返工費用增加的風險以及工期延誤的風險。因此，總承包單位應密切關注建設單位需求變更風險，盡可能在項目合同中約定避免。

二、工期壓縮的風險

項目出現(xiàn)臨時壓縮工期的情況可能是由于建設單位要求提早竣工并移交使用，也可能是因為各種原因導致停工后需要通過壓縮未施工部分的工期以彌補損失的時間。臨時壓縮工期將造成質量、安全、造價等一系列的風險。

在結算審計中此類問題造成的爭議屢見不鮮。如遇到特殊情況確實需要壓縮工期的，建設單位應嚴格審批總承包單位上報的趕工技術和組織方案，在保證質量和安全的同時，合理測算趕工費用并盡可能在實施趕工措施前與總承包單位協(xié)商一致。

三、市場價格波動的風險

總承包項目由于時間跨度大，人工、機械、材料、設備等各要素實際施工時的市場價對比投標時的價格可能出現(xiàn)較大幅度的波動。一般總承包項目都是采用固定總價合同的。

如果項目工期較長或難度、風險較大，本著風險合理分擔的原則，建設單位可以在總承包合同中約定一定比例的風險費用。例如某綜合試驗訓練場建設項目，在合同中約定“總承包風險費為審定合同預算（下浮后）的3%”。

竣工結算階段的風險

工程總承包項目一般均采用固定總價的合同形式，并且明確約定可以調整工程價款的原則。因此，竣工結算階段應關注：

一、承包范圍內(nèi)項目的完成情況

竣工結算階段應全面審查承包范圍內(nèi)各項內(nèi)容的完成情況。由于總承包項目施工內(nèi)容和資料往往十分龐雜，經(jīng)常會出現(xiàn)資料之間互相矛盾、實際施工內(nèi)容與圖紙不符，甚至部分內(nèi)容未施工也未做減項洽商的情況。發(fā)現(xiàn)上述情況時，應核實情況，監(jiān)督修改或補充相關資料，必要時依據(jù)合同約定調整價款。

二、合同價款調整和風險分擔竣工結算階段

還應重點關注合同中價款調整和風險分擔的原則，依據(jù)具體條款判定實際情況是否可以調整工程價款。例如要關注：

哪些變更洽商允許調整合同價款；

何種情況允許調整要素的單價；

地下障礙物移除和管線遷移的風險和費用分擔；

與項目相鄰建筑（構筑物）相關的風險和費用分擔；

對外接口的風險和費用分擔；

防疫相關的風險和費用分擔

不可抗力情況的風險和費用分擔等。

▎本文來源于建筑經(jīng)濟，作者：王宇；文章有刪改，如涉及版權問題請及時聯(lián)系處理。