從技術(shù)層面看區(qū)塊鏈并不是一門全新的技術(shù)，而是分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法、智能合約等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式。具體而言，區(qū)塊鏈技術(shù)是一種通過去中心化、高信任的方式集體維護一個可靠數(shù)據(jù)庫的技術(shù)方案。

由于具有“去中心化”、“分布式數(shù)據(jù)存儲”、“可追溯性”、“防篡改性”、“公開透明”等優(yōu)勢特點，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠有效解決數(shù)據(jù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)真實性、安全性與開放性問題，通過建立可信任的數(shù)據(jù)管理環(huán)境，防范和避免各類數(shù)據(jù)造假、篡改、遺失等數(shù)據(jù)管理問題，促進數(shù)據(jù)的高效共享與應(yīng)用。實踐探索過程中，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴展，尤其公共資源交易領(lǐng)域，不斷賦能公共資源交易管理服務(wù)。

促進交易數(shù)據(jù)共享和交易見證

促進交易數(shù)據(jù)共享

當前不同交易中心數(shù)據(jù)不互通，存在不同交易中心主體信息需要重復(fù)錄入、評標過程投標人提供的場外業(yè)績驗證困難、同一人員重復(fù)擔任項目經(jīng)理排查難、交易主體失信成本低等問題。建立基于區(qū)塊鏈的跨地區(qū)的主體庫可以很好地緩解上述問題。

基于區(qū)塊鏈的分布式賬本特性可有效保障數(shù)據(jù)的實時或準實時共享，可減少主體信息重復(fù)錄入操作；利用區(qū)塊鏈信息不可篡改可保障數(shù)據(jù)在鏈上流轉(zhuǎn)過程的真實性，區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)的投標人業(yè)績直接取自鏈上數(shù)據(jù)使得假業(yè)績無所遁形。同時通過區(qū)塊鏈的投標行為數(shù)據(jù)共享為“失信企業(yè)聯(lián)合懲戒”工作的開展提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

基于區(qū)塊鏈的交易見證

《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》（國辦函〔2019〕41號）文件指出需優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。但目前公共資源交易過程見證以人工現(xiàn)場見證為主，見證力度有限，對人力資源占用高，見證效果有限。傳統(tǒng)的數(shù)字化見證系統(tǒng)因其中心化特點事后數(shù)據(jù)容易被篡改，且數(shù)據(jù)在存儲、遷移過程容易損壞或丟失，從安全性可用性上都存在一定缺陷。

利用區(qū)塊鏈分布式、難篡改、可追溯的特點對每個交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行固化存證，通過時間戳技術(shù)、摘要算法、電子簽名技術(shù)準確記錄數(shù)據(jù)產(chǎn)生的時間、內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源。根據(jù)區(qū)塊鏈的技術(shù)特性對于簡單的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可直接將數(shù)據(jù)保存在區(qū)塊鏈上，對于非結(jié)構(gòu)化的版式文件、視頻、音頻的等大文件通過區(qū)塊鏈保存其摘要信息，原文件通過分布式文件存儲服務(wù)進行保存。當交易存在糾紛或者問題的時候，區(qū)塊鏈可提供一套可信的交易過程數(shù)據(jù)，厘清交易主體各方的責任。實現(xiàn)全環(huán)節(jié)風險防控、全過程可溯可查、全方位服務(wù)提升的目標。

促進電子保函費率合理化

促進投標企業(yè)金融服務(wù)和企業(yè)融資

促進電子保函費率合理化

目前電子投標保證金擔保保函已在招投標領(lǐng)域有一定的應(yīng)用，為投標企業(yè)解決了投標保證金方面的資金占用問題。但因目前各家金融機構(gòu)沒有可靠的投標人歷史投標行為數(shù)據(jù)，無法對不同投標人的違約風險進行判別，導致對投標人收取的擔保服務(wù)都采用固定費率，使少部分違約風險高的投標人擔保成本被分攤到大部分違約風險低的投標人身上，在一定程度上提高了大部分投標人保函費率。

目前是否使用電子保函由投標人自主選擇，而費率又是投標人的主要選擇依據(jù)，若通過區(qū)塊鏈匯聚共享投標人履約記錄，分析不同投標人履約風險，為不同投標人提供不同擔保費率，既降低金融機構(gòu)風險，又可降低大部分投標人的使用成本促進投標保函的使用，在一定程度上也可促進投標人重約定守信用，維護招投標市場秩序。

促進投標企業(yè)金融服務(wù)

投標人的投標行為分散在各個交易中心，單純地將數(shù)據(jù)匯聚至一個中心化的信息系統(tǒng)又存在數(shù)據(jù)被篡改風險（不可信），有價值的投標人交易行為數(shù)據(jù)無法安全可靠地匯聚、共享。通過區(qū)塊鏈技術(shù)匯聚多個交易中心投標人，歷史投標、中標、違約、違規(guī)等行為記錄為金融機構(gòu)對投標人的在招投標細分行業(yè)的信用評估提供數(shù)據(jù)支撐。

解決中標企業(yè)融資問題

傳統(tǒng)的企業(yè)貸款主要通過評估企業(yè)償債能力：抵押物、審計過的報表、持續(xù)性盈利等有要求，但是大多數(shù)中小企業(yè)根本拿不出這些“證明”，融資難、融資貴成為招投標活動中許多中小企業(yè)面臨的問題。使用過去的方法已經(jīng)走不通了，要破解中小企業(yè)融資難問題，唯有依靠新技術(shù)和新工具。借助區(qū)塊鏈不可篡改的特點，匯聚多個交易中心一手業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)構(gòu)建可信投標人畫像。一方面提金融機構(gòu)高風控水平，挖掘優(yōu)質(zhì)投標企業(yè)，另一方面為投標企業(yè)降低貸款門檻，優(yōu)化服務(wù)體驗。

借鑒供應(yīng)鏈金融模式，招標人是政府部門、國家企事業(yè)單位具有很好信用的核心企業(yè)，中標人作為供應(yīng)商獲得的中標合同被金融機構(gòu)認為是一種優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)向金融機構(gòu)申請貸款。傳統(tǒng)紙質(zhì)模式下存在訂單合同造假風險且流程煩瑣，中心化系信息系統(tǒng)又需要運營方有極強的權(quán)威性。區(qū)塊鏈的分布式賬本及難篡改特點將有助于上述問題的解決，將招標人與投標人的合同簽署及后續(xù)金融服務(wù)環(huán)節(jié)都在區(qū)塊鏈上實現(xiàn)，既解決數(shù)據(jù)可信問題又降低了整個系統(tǒng)對中心化權(quán)威機構(gòu)的依賴。

通過進一步分析我們發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)企業(yè)賒銷盛行，中標人上游供應(yīng)商的資金缺口大，招標人的信用只能傳遞到中標人（中標合同無法拆分、轉(zhuǎn)讓），上游供應(yīng)商無法獲得金融機構(gòu)優(yōu)質(zhì)貸款。若將中標合同轉(zhuǎn)換為鏈上“通證”，“通證”可拆分，持有“通證”的中標人可將部分或全部的憑證支付給上游供應(yīng)商，實現(xiàn)可貼現(xiàn)、可融資。鏈上“通證”可由一級供應(yīng)商拆分流轉(zhuǎn)至二級（和多級）供應(yīng)商，從而讓核心企業(yè)信用傳遞至多級供應(yīng)商。因賒銷導致的供應(yīng)商資金短缺問題得到解決，改善了營商環(huán)境；通過區(qū)塊鏈進行價值傳遞，融資周期極大縮短；降低供應(yīng)商貸款成本，有利于降低原材料或中間產(chǎn)品生產(chǎn)成本，并最終提高投標人的利潤空間、間接的降低招標人的成本。

▎本文來源于新點智慧交易，節(jié)選自《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》藍皮書，如涉及版權(quán)問題請及時聯(lián)系處理。