數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非選擇題,政務(wù)數(shù)字化改革具有必要性和緊迫性!
2022年01月24日

黨的十九屆四中全會(huì):要健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理制度、規(guī)則的創(chuàng)新,進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)。
中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí):要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用,為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,深化“最多跑一次”改革,為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》:要加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國;提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能,全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化;加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度,推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用。
尤其,在國內(nèi)新一輪疫情防控形勢和持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策發(fā)展要求影響下,政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已非選擇題,而是國家新時(shí)期政務(wù)改革的重要任務(wù)內(nèi)容,具有必要性和緊迫性。

新一輪疫情防控
需要進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化改革
自2020年以來,為保障疫情防控期間各行業(yè)領(lǐng)域順利復(fù)工復(fù)產(chǎn),保證市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展,國家在政務(wù)管理領(lǐng)域加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程,不斷借助信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用革新傳統(tǒng)政務(wù)管理模式,有效阻斷和控制新冠疫情傳播。
但近期,新一輪疫情傳播迅猛來襲,及18省38市!陜西、河南、天津共有27個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū);陜西、浙江、河南、廣東、天津、上海共有64個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),國內(nèi)確診病例達(dá)7069人!
新一輪疫情防控形勢嚴(yán)峻,如何通過加速“政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”進(jìn)一步革新傳統(tǒng)政務(wù)管理模式,從而有效阻斷和控制疫情傳播,再次成為國家疫情防控管理的重要內(nèi)容之一。
結(jié)合2020年以來全國各地先進(jìn)疫情防控經(jīng)驗(yàn),數(shù)字化技術(shù)在“遠(yuǎn)程防控”、“應(yīng)急指揮”、“業(yè)務(wù)協(xié)同”、“視頻會(huì)議”、“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”、“健康篩查”、“人員動(dòng)態(tài)信息采集、軌跡追蹤”等疫情防控管理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用,為有效防控疫情傳播,助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮重要作用。
新一輪疫情防控形勢下,加速數(shù)字化技術(shù)在疫情防控管理中的創(chuàng)新應(yīng)用,將進(jìn)一步優(yōu)化、提升各地疫情防控管理工作效率與水平;一方面響應(yīng)國家疫情防控要求,另一方面保障市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行,這即是全新疫情防控形勢下,加速推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化改革的意義與價(jià)值。

深化“放管服”改革
進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境需要
近年來,國家在行政審批領(lǐng)域,創(chuàng)新應(yīng)用各類數(shù)字化技術(shù),以政務(wù)管理模式的數(shù)字化革新,培育和激發(fā)市場主體活力。
一方面大力精簡審批事項(xiàng),推動(dòng)告知承諾等新型審批機(jī)制;另一方面,利用信息數(shù)字化技術(shù)賦能行政審批管理,以創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用革新傳統(tǒng)審批管理,全線上化操作服務(wù)打通審批管理服務(wù)的“最后一公里”。
區(qū)別于傳統(tǒng)線下人工審批的紙質(zhì)化管理服務(wù),數(shù)字化行政審批通過線上化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案,優(yōu)化審批管理流程,打破各層級(jí)與各部門之間的數(shù)據(jù)“孤島效應(yīng)”,有效提高行政審批效率。
進(jìn)入“十四五”發(fā)展階段,各地政府也在進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于下述政務(wù)管理領(lǐng)域的革新賦能作用,進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境。
北京:“十四五”期間,全市政務(wù)服務(wù)將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1. 增強(qiáng)科技賦能,提升12345市民服務(wù)熱線數(shù)字化、智慧化水平;
2. 統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字政務(wù)大平臺(tái),打通審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、信用全鏈條;
3. 開展一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0行動(dòng),推進(jìn)市區(qū)統(tǒng)一申辦,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上一口申報(bào)、中臺(tái)智能轉(zhuǎn)派、后臺(tái)各部門分辦、結(jié)果即時(shí)送達(dá)”;
4. 開展電子印章推廣應(yīng)用行動(dòng),實(shí)現(xiàn)在100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中應(yīng)用政府部門電子印章。
上海:政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,浦東有這步“先手棋”
1.先行先試推出“一業(yè)一證”改革,大幅提升行業(yè)的準(zhǔn)入便利度;
2. 打造多渠道、全地域、跨時(shí)空、零距離的超級(jí)智能服務(wù)新模式;
3. 依托人工智能技術(shù),為企業(yè)提供“零材料填報(bào)”全新體驗(yàn);
4. 全國率先開展人工智能輔助審批研發(fā)和試點(diǎn),構(gòu)建“審批大腦”,打造窗口端超級(jí)智能服務(wù),為完善政務(wù)服務(wù)功能提供新動(dòng)能;
5. 打造首個(gè)集政策、辦事為一體的復(fù)合型移動(dòng)端企業(yè)專屬網(wǎng)頁,為企業(yè)提供定制化政務(wù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)足不出戶就可咨詢辦理。
杭州:江干區(qū)以政務(wù)服務(wù)2.0試點(diǎn)為契機(jī)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1. 組建30人“云端團(tuán)隊(duì)”隊(duì)伍:提供15分鐘內(nèi)線上咨詢響應(yīng)、24小時(shí)內(nèi)疑難問題跟蹤、“多端咨詢——預(yù)審幫辦——就近交件——部門審批——便捷取件”的“陪辦式”服務(wù)。
2. 推廣“四端協(xié)同”模式:積極引導(dǎo)群眾辦事習(xí)慣向線上線下融合轉(zhuǎn)變,逐步構(gòu)建起“移動(dòng)端”為主、“PC端”為輔、“自助端”補(bǔ)充、“大廳端”兜底的“四端協(xié)同”政務(wù)服務(wù)新模式。
3. 打造“一窗通辦”模式:開發(fā)啟用“受辦分離”標(biāo)準(zhǔn)化收件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)19個(gè)部門421個(gè)事項(xiàng)“一窗通辦”,窗口數(shù)量減少41%,群眾排隊(duì)時(shí)長縮短20%,辦理時(shí)長縮短50%。
4. 優(yōu)化“網(wǎng)廳融合”布局:中心增設(shè)自助服務(wù)區(qū)、半自助服務(wù)區(qū),現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)、群眾進(jìn)行“網(wǎng)辦”,占中心審批服務(wù)面積的近30%。
5. 延伸“一證通辦”范圍:在146個(gè)社區(qū)部署便民服務(wù)自助終端,349項(xiàng)事項(xiàng)可“一證通辦”,累計(jì)使用量17萬余次。讓企業(yè)、 群眾享受到“移動(dòng)可辦、就近能辦、全區(qū)通辦”的政務(wù)服務(wù)。
6. 破解“線下低效”難題:2.0平臺(tái)線上辦理正式應(yīng)用,以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記事項(xiàng)為例,僅需耗時(shí)6-7分鐘,與傳統(tǒng)線下辦理相比,節(jié)約了近90%的時(shí)間。
部分先進(jìn)省市區(qū)也已積極開展政務(wù)服務(wù)數(shù)字化探索和創(chuàng)新實(shí)踐,使政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感顯著提升。人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)有新的期待、新的需求。但與此相比,部分地區(qū)“數(shù)據(jù)煙囪”、“信息孤島”,“數(shù)據(jù)不跑腿、群眾跑斷腿”的情況依然存在,就全國總體而言,與人民群眾日益增長的政務(wù)服務(wù)需求相比,智慧政務(wù)發(fā)展水平發(fā)展不平衡、不充分問題還比較突出。因此如問題所言,數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非選擇題,政務(wù)數(shù)字化改革具有必要性和緊迫性!
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