目前全國大部分省份都已建成或初步建成了一些地方信用信息管理平臺，并通過系統(tǒng)技術(shù)支持逐步實現(xiàn)對信用主體行政、司法、銀行信貸、市場履約等各類信用信息的有效歸集、共享和公示，破解傳統(tǒng)信用信息管理面臨的跨部門、跨層級、跨地域“信息孤島”、“信息霧島”問題。

依托信用信息管理平臺對于信用信息的有效管理，各地信用管理創(chuàng)新機制快速發(fā)展，探索出了包括分級分類監(jiān)管、審批審查、融資信貸等多個應(yīng)用場景，以信用管理服務(wù)賦能建筑市場管理，為全國信用管理應(yīng)用創(chuàng)新形成較好示范效應(yīng)。

分級分類監(jiān)管

近年來，各地建筑市場信用體系建設(shè)工作不斷加快，依托信用管理系統(tǒng)平臺對于信用主體信用信息的高效管理使用，創(chuàng)新包括“事前信用承諾”、“事中分級分類監(jiān)管”、“事后聯(lián)合信用獎懲”等全過程信用管理機制。

其中，“分級分類監(jiān)管”是指依據(jù)各地制定的“信用評價管理辦法”，科學(xué)利用“信用評價”機制對各類信用主體進行信用評級，并結(jié)合具體信用等級不同實行差異化監(jiān)管措施的新型信用監(jiān)管辦法。具體而言，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合：

目前，信用分級分類監(jiān)管已廣泛應(yīng)用于司法、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、招標投標、電力、水利、消防、衛(wèi)生健康等各個重點領(lǐng)域監(jiān)管活動中。

需要注意的是，信用信息管理的信息化、數(shù)字化、系統(tǒng)化發(fā)展是“信用分級分類監(jiān)管”創(chuàng)新、高效實踐應(yīng)用的重要前提。

審批審查

建筑工程項目審批一直是審批領(lǐng)域的“老大難”問題，不僅直接關(guān)系到建筑企業(yè)投資成本和能否搶占市場商機，還影響著區(qū)域建筑市場營商環(huán)境。傳統(tǒng)項目審批管理制度下，基建項目審批至少要消耗半年以上時間，經(jīng)辦人往往要在發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等多個職能部門之間奔波遞交相關(guān)材料。

但隨著建筑市場信用管理機制的創(chuàng)新應(yīng)用，包括建筑工程項目審批、招投標資格審查等審批審查管理工作都迎來了重要的管理革新——信用承諾&信用評價。

信用承諾制，即行政機關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書面進行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責(zé)任，行政機關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。

信用承諾制改革試點能夠通過簡化許可程序、縮短許可時間，大大縮短建設(shè)工程審批辦理時限，降低行政許可成本，激發(fā)市場活力。同時，信用承諾制也強化著信用監(jiān)管機制：一旦承諾人未履行承諾約定，行政主管部門將依法撤銷行政許可，甚至承諾人列入嚴重失信主體“黑名單”，錄入信用管理平臺系統(tǒng)，影響其信用評價等級，實施信用聯(lián)合懲戒。

傳統(tǒng)招投標管理活動中，投標人資格審查活動大多依賴于線下人工處理。評標專家需要登錄不同主管部門網(wǎng)站查詢、核驗投標人各類信用信息，人力投入較大、過程耗時較長、準確率存在風(fēng)險，不利于優(yōu)化招投標管理。

基于信用管理系統(tǒng)平臺的新型信用評價管理服務(wù)系統(tǒng)能夠無縫對接招投標資格審查、評標管理活動。具體而言，系統(tǒng)支持與稅務(wù)、統(tǒng)計、人社、公共資源交易管理、大數(shù)據(jù)中心等部門數(shù)據(jù)對接，獲取相關(guān)行業(yè)部門的納稅、產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)以及“黑名單”等數(shù)據(jù)信息，全方面對建筑施工企業(yè)開展信用評價。同時，信用評價結(jié)果數(shù)據(jù)將推送至公共資源交易平臺，進而為招投標資格審查、評標管理形成信用決策依據(jù)。

融資信貸