近年來，在國家政策的有力推動下，我國工程擔(dān)保制度進一步優(yōu)化完善，日益在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮重要制度保障作用。在擔(dān)保形式上，工程擔(dān)保市場加速著傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金形式向保函形式的快速轉(zhuǎn)變，與此同時，工程保函自身也日益呈現(xiàn)出顯著的電子化發(fā)展趨勢，電子保函逐漸展現(xiàn)出多方面優(yōu)勢特點。

招投標(biāo)全流程電子化與放管服精神推動

早在2013年2月，國家發(fā)展和改革委員會便公布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》這一推行電子招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。辦法頒布以來，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域逐漸建立起了電子化的投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)。

2017年2月，發(fā)改委聯(lián)合工信部等六部門印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》，進一步加快了電子化招標(biāo)采購的發(fā)展腳步。方案指出：2017年要建立健全電子招標(biāo)采購制度，依法必須招標(biāo)項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。

紙質(zhì)保函電子化，既是政府在幫助企業(yè)減負(fù)上的更進一步，也是推進工程擔(dān)保制度的必然進程。2019年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見》，強調(diào)要促進數(shù)字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，逐步實現(xiàn)全國互認(rèn)，推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，以降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。這意味著招投標(biāo)領(lǐng)域真正迎來“電子保函時代”。

推動行業(yè)市場信用體系建設(shè)

工程保函的電子化發(fā)展，除了具有辦理過程簡易便捷，節(jié)省企業(yè)辦理成本的優(yōu)勢特點，還有利于幫助政府部門進行有效行業(yè)監(jiān)管，推動行業(yè)市場信用體系建設(shè)。

此外，投標(biāo)擔(dān)保保函僅是整個工程擔(dān)保中的一部分，招投標(biāo)后的工程履約保函、預(yù)付款保函、質(zhì)量保函、農(nóng)民工工資保函等信用履約情況，才能夠構(gòu)成完整的項目真實履約情況。投標(biāo)保證保險電子保函服務(wù)平臺，是我國工程保證保險產(chǎn)品電子化的初步發(fā)展，未來隨著其進一步發(fā)展完善，通過從項目初期入手，全過程跟進追蹤項目工程擔(dān)保（履約、質(zhì)量、農(nóng)民工工資保函）的真實履約情況，將能夠真正實現(xiàn)“保函電子化”、“有紀(jì)錄行為追溯”、“守信得償，失信懲戒”的信用機制。