20世紀90年代，我國少數(shù)地區(qū)開始了最早的信息化管理。在建筑業(yè)信息化發(fā)展方面，住房城鄉(xiāng)建設部分別于2003年、2011年、2016年發(fā)布了《2003—2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》《2011—2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》《2016—2020年建筑業(yè)發(fā)展綱要》，對建筑業(yè)企業(yè)信息化、行業(yè)監(jiān)管和服務信息化提出了每個階段的建設任務。

各個地區(qū)也先后建立了工程質(zhì)量監(jiān)測、施工現(xiàn)場安全管理、施工圖審查等與工程質(zhì)量安全監(jiān)管相關的業(yè)務系統(tǒng)，為行業(yè)監(jiān)管、決策分析、政策制定提供了一定的支撐，也一定程度推動了工程質(zhì)量安全監(jiān)管的發(fā)展，但仍存在監(jiān)管頭緒多、數(shù)據(jù)共享程度低等問題，具體如下：

一是缺乏信息化頂層設計。工程質(zhì)量安全監(jiān)管有關的信息系統(tǒng)均各自建設，存在系統(tǒng)標準不統(tǒng)一、業(yè)務難以協(xié)同、功能不齊全以及信息共享難度大等問題，網(wǎng)絡安全保證技術力量欠缺。

二是有待擴大工程監(jiān)管數(shù)據(jù)信息化覆蓋范圍。一些影響質(zhì)量安全的關鍵性數(shù)據(jù)信息尚在采用簡單的手工統(tǒng)計和報送方式，造成數(shù)據(jù)信息采集不科學、不準確、不及時，過程痕跡難保存、難查詢，出現(xiàn)問題無法溯源。

三是缺乏施工現(xiàn)場監(jiān)控手段。工程建設具有項目多、周期長、工藝復雜和責任主體管理水平參差不齊的特點，目前監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段單一，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題時，對于施工過程無法進行現(xiàn)場情景追溯和數(shù)據(jù)溯源，不能有效落實工程質(zhì)量終身責任制和施工安全主體責任。

四是數(shù)據(jù)共享程度角度、業(yè)務監(jiān)管頭緒較多。工程質(zhì)量、安全監(jiān)管及相關的消防、設計、施工圖審查、責任主體單位及人員管理的各類信息都是彼此分離、孤立的，無法連通共享，無法及時發(fā)現(xiàn)隱患和提前預警，給全省工程建設質(zhì)量安全帶來風險。

針對以上問題，結合工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的深入開展，通過建立統(tǒng)一的工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標準、業(yè)務管理標準，促進各業(yè)務間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，規(guī)范行業(yè)管理，推進智慧監(jiān)管，成為工程質(zhì)量安全信息化建設的重要內(nèi)容。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺建設

基于互聯(lián)網(wǎng)、政務網(wǎng)，打通政府部門與施工現(xiàn)場各方主體生產(chǎn)信息資源互聯(lián)互通的通道，提供具備跨部門、跨層級、跨區(qū)域的海量數(shù)據(jù)處理和業(yè)務應用基礎設施支撐，強化網(wǎng)絡安全和運維管理措施，形成相互補充、集約完整、安全可

靠的住建信息化基礎設施體系。

形成工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息資源目錄。全面梳理工程質(zhì)量安全監(jiān)管相關的數(shù)據(jù)資源，梳理工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)共享責任清單、不予共享清單和公共數(shù)據(jù)開放清單，形成信息資源目錄。橫向上建立跨業(yè)務、跨行業(yè)協(xié)同的數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)更新維護機制，縱向上建立省、市、縣三級協(xié)同聯(lián)動的數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)更新維護機制。

基于統(tǒng)一平臺，構建施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管、工程安全監(jiān)督管理、安管人員和特種作業(yè)人員考試考核、建設工程消防設計審查驗收等業(yè)務管理應用。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。以工程項目管理為主線，按照工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作程序和工作方法，以國家、各部委和各地方與工程質(zhì)量有關的法律法規(guī)、規(guī)范性文件、規(guī)范以及強制性標準等為基礎，應用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術，實現(xiàn)工程監(jiān)督備案及監(jiān)督任務分配、監(jiān)督交底、日常監(jiān)督檢查、整改通知、竣工驗收及監(jiān)督報告出具等各個環(huán)節(jié)的全面信息化，形成一個向?qū)汀⒅悄芑臉I(yè)務體系。通過移動巡檢、多方信息共享提升工程質(zhì)量監(jiān)管效能。

工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)。工程質(zhì)量檢測監(jiān)管子系統(tǒng)通過與各檢測機構自有的檢測試驗系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對檢測機構工程質(zhì)量檢測信息上傳、不合格報告統(tǒng)計預警、報告二維碼防偽、檢測機構資質(zhì)信息以及人員信息等管理，輔助開展檢測機構日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查以及機構、人員的動態(tài)管理，不斷規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測行為，遏制虛假檢測報告的產(chǎn)生，提升檢測行業(yè)監(jiān)管效率。

工程安全監(jiān)督管理子系統(tǒng)。基于工程安全監(jiān)督管理子系統(tǒng)對全省范圍內(nèi)取得施工許可證的建筑工程實施信息化施工安全管理，主要涵蓋安全監(jiān)督手續(xù)辦理、安全監(jiān)督檢查、安全自查、危大工程管理、雙控機制建設、安全生產(chǎn)標準化考評、起重機械安全管理、安全文明工地及綠色施工示范工程創(chuàng)建等方面。施工安全監(jiān)管部門、參建各方主體使用該系統(tǒng)線上操作，及時、全面、準確記錄和存儲安全管理行為、管理結果，并運用信息結果開展各項檢查工作，有效地督促施工安全監(jiān)管部門、參建各方主體履職盡責、落實責任目標，提升監(jiān)督水平。

安管員和特種作業(yè)人員考核管理系統(tǒng)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進理念，構建以“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”為特征的安管員和特種作業(yè)人員考核管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)報名、資料審核、考務安排、在線考核、自動評分以及證書維護等全過程、智能化的管理。通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)省市級、企業(yè)、考點、考生多方雙向數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，簡化報名手續(xù)，規(guī)范考核流程、優(yōu)化考核服務，提高服務效率、節(jié)約考核資源。

施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查管理系統(tǒng)。施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查管理子系統(tǒng)面向主管部門、建設單位、勘察設計單位以及審圖機構提供數(shù)字化圖紙在線交付、在線審查、多部門聯(lián)審管理、設計變更留痕、意見在線反饋及預警監(jiān)控等功能，實現(xiàn)施工圖審查的全過程信息化管理，將原先的人工操作全部交由計算機處理，信息查詢、匯總、統(tǒng)計更加便捷，審查流程和意見也更加規(guī)范，為主管部門監(jiān)管建筑行業(yè)中施工圖審查提供了便利，提高工作效率、降低工作成本。

建設工程消防設計審查驗收政務服務系統(tǒng)。建設工程消防設計審查驗收政務服務子系統(tǒng)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構建省、設區(qū)市、區(qū)縣（城市）和建設單位四級聯(lián)動的政務服務系統(tǒng)，實現(xiàn)對建設單位提交的建設工程消防設計審查、消防驗收備案以及消防驗收申請進行在線受理、審核、歸檔工作，進一步提升辦事效率和服務質(zhì)量。

平臺應用分析

綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術和力量，構建政府主導，與建筑市場各方主體互聯(lián)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，充分發(fā)揮工程建設過程中各類信息資源的支撐作用，實現(xiàn)對工程實體質(zhì)量和市場各方主體質(zhì)量行為的動態(tài)監(jiān)管，對施工現(xiàn)場相關人員、機械設備、臨時設施等安全信息以及施工揚塵進行監(jiān)測和有效管控，在工程全生命周期做到信息可查詢、責任可追溯，推進落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實工程質(zhì)量終身責任制，構筑防范建筑施工質(zhì)量安全風險的重要防線。

推進工程質(zhì)量安全業(yè)務監(jiān)測管理。匯集全省工程質(zhì)量安全信息，各級工程質(zhì)量安全管理部門通過系統(tǒng)報送質(zhì)量安全交底、監(jiān)督計劃、檢查巡查記錄、問題處理、中止施工、質(zhì)量投訴、竣工驗收及設備記錄等數(shù)據(jù)信息，匯集參建責任主體工程項目建設過程中的質(zhì)量安全管理數(shù)據(jù)，為參建責任主體提供便捷的遠程業(yè)務服務和數(shù)據(jù)信息查詢，為其他相關系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)信息支持。

通過建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺。通過先進的技術手段，歸集調(diào)取施工現(xiàn)場影像、圖紙、質(zhì)量監(jiān)測、人員到崗、安全設備運行及揚塵處置等生產(chǎn)信息，形成建設工程質(zhì)量和安全的“大數(shù)據(jù)庫”，對施工在建項目的情況做到心中有數(shù)、一目了然。同時，利用信息化手段進一步促進工程質(zhì)量監(jiān)管部門的規(guī)范化標準化管理，規(guī)范參建單位各責任主體的質(zhì)量安全行為，真正落實質(zhì)量安全各方主體責任，全面把好事前計劃關、事中過程控制關和事后整改復查關，為建設工程質(zhì)量安全保駕護航。