作為國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略的三大核心發(fā)展目標(biāo)之一，“數(shù)字政府”建設(shè)掀起的全新數(shù)字化政務(wù)改革浪潮，有力推動著傳統(tǒng)政務(wù)管理向著更加公開、高效、優(yōu)質(zhì)的信息化、數(shù)字化、智能化管理模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。

尤其，在國內(nèi)新一輪疫情防控形勢和持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策發(fā)展要求影響下，政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已非選擇題，而是國家新時期政務(wù)改革的重要任務(wù)內(nèi)容，具有必要性和緊迫性。

一、新一輪疫情防控需要進(jìn)一步推動政務(wù)數(shù)字化改革

二、深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境需要

圍繞深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，近年來，國家在行政審批、行業(yè)監(jiān)管、融資管理、保證金管理等領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用各類數(shù)字化技術(shù)，以政務(wù)管理模式的數(shù)字化革新，培育和激發(fā)市場主體活力。進(jìn)入“十四五”發(fā)展階段，各地政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于下述政務(wù)管理領(lǐng)域的革新賦能作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。

在行政審批領(lǐng)域，國家一方面大力精簡審批事項，推動告知承諾等新型審批機(jī)制，另一方面也加快行政審批數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，利用信息數(shù)字化技術(shù)賦能行政審批管理，以創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用革新傳統(tǒng)審批管理，全線上化操作服務(wù)打通審批管理服務(wù)的“最后一公里”。

區(qū)別于傳統(tǒng)線下人工審批的紙質(zhì)化管理服務(wù)，數(shù)字化行政審批通過線上化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案，優(yōu)化審批管理流程，打破各層級與各部門之間的數(shù)據(jù)“孤島效應(yīng)”，有效提高行政審批效率。

以建設(shè)工程領(lǐng)域為例，工程質(zhì)量安全管理歷來是行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)與關(guān)鍵。在數(shù)字化發(fā)展浪潮下，近年來國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管方式，推動數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用于建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)以及相關(guān)的人員、資質(zhì)監(jiān)督管理等方面，革新著傳統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作的固有業(yè)態(tài)。

目前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開發(fā)的“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”已正式投入使用。一方面，在各項信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用之下，平臺在信息數(shù)據(jù)層面打破了地域間、部門間的質(zhì)量安全“信息孤島”桎梏；統(tǒng)一了各類質(zhì)量安全監(jiān)管分類、標(biāo)準(zhǔn)、對象和流程；實現(xiàn)了各類質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享與高效使用。另一方面，系統(tǒng)平臺再造了工程質(zhì)量安全監(jiān)管流程與服務(wù)，不僅覆蓋勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各類建設(shè)活動主體，還打通工程建設(shè)事前（許可管理）、事中（人員管理與過程監(jiān)管）、事后（失信記錄、黑名單等處罰管理）全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)，以線上線下監(jiān)管聯(lián)動，全方位保障工程質(zhì)量安全。

保障中小微企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力，是國家著力優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容之一。但長期以來，中小微企業(yè)普遍受困于融資能力較差，抗風(fēng)險能力較弱等問題，難以保證企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展。尤其受傳統(tǒng)保證金管理方式影響，承受較大的資金壓力，企業(yè)負(fù)重前行。

針對中小微企業(yè)融資問題，國內(nèi)部分地區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用“一體化信用管理平臺”，探索以“信用管理機(jī)制+創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用”賦能中小微企業(yè)金融管理服務(wù)。具體而言，即是以一體化信用管理平臺為載體，以技術(shù)應(yīng)用打破銀企間的信息孤島，實現(xiàn)對中小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)的高效挖掘使用，從而為銀行信貸形成可靠的決策支持，為中小微企業(yè)融資提供全新路徑。

針對中小微企業(yè)保證金管理服務(wù)問題，在國家與地方持續(xù)推進(jìn)工程擔(dān)保制度應(yīng)用與電子保函發(fā)展的政策背景下，市場化“第三方電子保函平臺”的創(chuàng)新應(yīng)用，迅速為各地公共資源交易中心、住建、人社等主管部門保證金管理服務(wù)提供全新、高效的解決方案。一方面，第三方電子保函平臺提供兼容保證保險、銀行保函、擔(dān)保保函等多種保函形式的電子保函平臺服務(wù)，企業(yè)可以選擇任意保函形式代替現(xiàn)金保證金，以此大幅度盤活企業(yè)資金，節(jié)省資金使用成本，從而減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，第三方電子保函平臺具有“全線上化系統(tǒng)操作”、“全數(shù)據(jù)化運(yùn)營管理”、“全周期化風(fēng)險管理”等信息數(shù)字化管理特點(diǎn)，能夠為公共資源交易管理中心、住建人社部門保證金管理服務(wù)甚至合同履約風(fēng)險管理提供即時、動態(tài)、可追溯監(jiān)管支持。