河北省自2021年2月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河北省社會信用體系建設(shè)2021年工作要點的通知》以來，不斷加快推進省內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作，并取得顯著進展。2021年5月28日，河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室組織全省社會信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)，總結(jié)工作進展，推進工作重點。近日，河北省再次印發(fā)《關(guān)于進一步提升全省信用狀況的行動方案》，明確2021年河北省提升社會信用狀況的重點工作任務(wù)和總體目標(biāo)。

從目前河北省社會信用體系建設(shè)工作推進來看，其在信用管理基礎(chǔ)建設(shè)與管理制度創(chuàng)新方面取得顯著成果，對各地信用管理建設(shè)工作有著重要借鑒意義。

一、信用管理基礎(chǔ)建設(shè)

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，河北省主要圍繞“信用管理制度落實”、“信用信息管理”與“一體化信用管理平臺建設(shè)”三大重點工作有序展開。其中“信用管理制度落實”主要就國家和省級社會信用體系建設(shè)相關(guān)政策文件進行發(fā)布、宣傳、解讀與措施落地。“信用信息管理”與“一體化信用管理平臺建設(shè)”工作則如下所述：

河北省信用信息管理工作重點主要包括信用信息歸集、共享與公示三部分。

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)河北省社會信用體系建設(shè)2021年工作要點的通知》文件要求，河北省信用信息管理工作在全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合本省、市區(qū)域?qū)嶋H情況，健全完善區(qū)域信用信息基礎(chǔ)目錄，并“及時”、“全量”、“逐級”向省信用管理平臺報送。

尤其《關(guān)于進一步提升全省信用狀況的行動方案》進一步強調(diào)“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”，除依法不予公開的信息外，凡涉及法人和非法人組織的所有行政許可和行政處罰信息均應(yīng)向社會公開公示。信息信息公示遵循“一口入，多口出”原則，一方面在本地本部門門戶網(wǎng)站或信用門戶網(wǎng)站公開，另一方面省級信用管理部門也將組織專項排查和第三方評估，進行督導(dǎo)通報。

“一體化信用管理平臺”是實現(xiàn)全省信用信息“一張網(wǎng)”任務(wù)目標(biāo)的重要平臺工具，其功能延伸“縱向”連接著“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級行政區(qū)域信用信息管理平臺網(wǎng)絡(luò)；“橫向”打通著各個政府管理部門之間的信息共享交互，實現(xiàn)對各類信用信息的全方位全領(lǐng)域管理覆蓋。

區(qū)域信用信息的有效歸集、共享、公示等重要信用基礎(chǔ)建設(shè)都離不開“一體化信用管理平臺”，因此，重視信用管理平臺的區(qū)域一體化建設(shè)工作將成為未來各區(qū)域社會信用體系建設(shè)工作的重點任務(wù)之一。

目前，河北省正加快推進全省信用管理平臺的一體化建設(shè)進程，建立、強化全省“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級行政區(qū)域信用管理平臺的覆蓋連接。據(jù)悉，河北省信用信息共享平臺已與79個省有關(guān)部門、13個市（含定州、辛集市）互聯(lián)互通，歸集各類信用數(shù)據(jù)20.7億條。信用管理基礎(chǔ)建設(shè)取得顯著成果。

二、信用管理機制

近年來，各地區(qū)社會信用體系建設(shè)工作日益向“以信用為基礎(chǔ)，貫穿事前、事中、事后全生命周期的新型信用管理機制”發(fā)展。目前，河北省社會信用體系建設(shè)也緊緊圍繞“貫穿市場主體全生命周期”的信用管理機制，不斷健全完善事前、事中、事后信用管理機制應(yīng)用，加快實現(xiàn)政府服務(wù)各項業(yè)務(wù)“全環(huán)節(jié)信用嵌入”。

積極貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），2020年12月19日，河北省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河北省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕217號），加速推進“信用承諾制”實施，建立健全新型事前信用監(jiān)管機制。

在事前環(huán)節(jié)實施信用承諾制，一方面符合國家深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的政策部署，另一方面也強化了信用管理機制在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，有利于提高政務(wù)監(jiān)管效能，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

“雙隨機、一公開”是傳統(tǒng)市場監(jiān)管的重要監(jiān)管機制之一。2020年8月，河北省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》，推動實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合的新型市場監(jiān)管機制。這一方面有效推動著全省信用風(fēng)險評級工作的落地實施，推進全省社會信用體系建設(shè)進程，另一方面也有效強化著傳統(tǒng)市場監(jiān)管的事中監(jiān)管效能。

目前，“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理系統(tǒng)”已完成183萬家企業(yè)信用分級分類評價工作，為“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管形成更精準的監(jiān)管靶向。

在事后環(huán)節(jié)，進一步拓展完善“信用聯(lián)合懲戒”的應(yīng)用領(lǐng)域，同時形成部門間的懲戒聯(lián)動，加強對失信者在市場準入、公共資源交易、資金扶持和評先評優(yōu)等方面的失信監(jiān)管，推動建立公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。