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廣州:區(qū)塊鏈讓公共資源交易環(huán)境更高效便捷、陽光透明

2021年06月29日

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廣州公共資源交易規(guī)模巨大,2019年突破8000億元,2020年突破12000億元,增長飛快。而在進場的工程建設(shè)招投標(biāo)項目中,廣州市外項目交易金額占比超過 50%。因此如何做好非廣州屬地項目招投標(biāo),服務(wù)好外地企業(yè),實現(xiàn)跨平臺、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享,也成為了廣州公共資源交易的重點和難點。


區(qū)塊鏈技術(shù)所具有的數(shù)據(jù)可溯、信息透明、難于篡改、便于共享的特點,與公共資源交易領(lǐng)域高度契合,有利于解決行業(yè)中長期存在的信息無法共享、數(shù)字證書無法跨區(qū)域使用、業(yè)績造假查實難度大等痛點、難點問題。


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近年來,廣州市積極探索,通過構(gòu)建與北京、珠海等地跨區(qū)域合作機制,打造跨區(qū)域共享的首個區(qū)塊鏈平臺,解決公共資源跨區(qū)域交易信息共享不充分、交易過程信息存在安全隱患、CA數(shù)字證書不兼容互認(rèn)、中小企業(yè)融資難等問題,使交易主體辦事少跑路,交易更加高效、便捷和安全,為交易主體帶來更加良好的服務(wù)體驗。


“區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的信任機制,大大減少企業(yè)造假違規(guī)行為,交易過程更加可信公信,交易監(jiān)管更加有效,市場環(huán)境更加誠信。”廣州交易中心負(fù)責(zé)人介紹,依托區(qū)塊鏈技術(shù),用好區(qū)塊鏈平臺及“賬戶通”“易鏈簽”“易鏈保”等應(yīng)用工具,可以使公共資源交易更加陽光高效。


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一、“區(qū)塊鏈+公共資源交易”的主要做法


(一)建立合作機制


由區(qū)塊鏈平臺共享應(yīng)用十個合作交易中心共同簽訂合作協(xié)議,制定實施方案,形成區(qū)塊鏈平臺共享應(yīng)用的合作機制,推動公共資源交易平臺共享信息上鏈。


(二)明晰數(shù)據(jù)權(quán)屬


建設(shè)過程中,明確涉及交易主體隱私的交易數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬于交易主體,其他所有權(quán)歸屬各交易中心。明確交易數(shù)據(jù)確權(quán)和授權(quán)機制,保證上鏈交易數(shù)據(jù)具有清晰的權(quán)屬。 


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(三)推進數(shù)據(jù)上鏈

按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)各交易中心共享數(shù)據(jù)推送到區(qū)塊鏈平臺,所有共享上鏈數(shù)據(jù)節(jié)點部署在各合作方交易中心的私有云或者指定的公有云服務(wù)中心,未經(jīng)數(shù)據(jù)提供方授權(quán)其他任何單位不能使用鏈上數(shù)據(jù),且各自交易平臺的運行不受區(qū)塊鏈平臺的影響。 

(四)推動服務(wù)創(chuàng)新

合作方可通過數(shù)據(jù)共享方式減少交易主體重復(fù)錄入數(shù)據(jù)資料;借助區(qū)塊鏈加密算法防篡改技術(shù),保證交易過程數(shù)據(jù)安全;開發(fā)基于融合CA數(shù)字認(rèn)證技術(shù)研發(fā)的“易鏈簽”工具,以及基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子保函申請工具“易鏈保”,可實現(xiàn)交易主體通過手機掃碼進行身份認(rèn)證,在線申請電子保函和融資貸款。


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二、“區(qū)塊鏈+公共資源交易”的主要成效


(一)鏈上數(shù)據(jù)共享,信息互聯(lián)互通


區(qū)塊鏈平臺實現(xiàn)企業(yè)庫主體基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績信息、人員信息,以及信用信息、監(jiān)管信息、項目信息等數(shù)據(jù)上鏈共享,信息“一處登記,處處使用”,減少企業(yè)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)和重復(fù)提交資料,為企業(yè)提交資料減負(fù)。 


(二)業(yè)務(wù)指尖辦理,切實降本增效


區(qū)塊鏈平臺嵌入集成支持CA數(shù)字證書應(yīng)用的“易鏈簽”應(yīng)用工具,實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理向移動端延伸、指尖辦理,交易主體一處注冊辦理CA數(shù)字證書,可以在合作方交易中心通過手機掃碼登錄其交易平臺,以及對投標(biāo)文件加解密和電子簽名應(yīng)用,徹底擺脫重復(fù)注冊、重復(fù)辦理CA的問題,真正降低交易成本,增強企業(yè)獲得感。 


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(三)數(shù)據(jù)加密溯源,保障交易公平

區(qū)塊鏈平臺能夠?qū)ι湘湐?shù)據(jù)進行可信存證、授權(quán)訪問,確保交易數(shù)據(jù)可溯源、不可篡改、不會泄密,減少業(yè)績等信息造假現(xiàn)象,提高信息透明度和安全性。 

(四)嵌入金融服務(wù),衍生平臺價值

交易主體可在區(qū)塊鏈平臺“易鏈保”選擇任何一個金融機構(gòu)申請電子保函,金融機構(gòu)從鏈上獲得交易主體資信信息后授信,獲得項目信息后快速開具電子保函,實現(xiàn)一地授信,異地使用電子保函,免除企業(yè)多頭對接銀行申請授信的麻煩,也減少各地交易中心在線對接眾多金融機構(gòu)的工作量,使企業(yè)切實感受金融服務(wù)的普惠性。

依托區(qū)塊鏈技術(shù),用好區(qū)塊鏈平臺及“賬戶通”“易鏈簽”“易鏈保”等應(yīng)用工具,可以使公共資源交易更加陽光高效。廣州公共資源交易領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用目前主要在工程建設(shè)項目招投標(biāo)嘗試,下一步廣州還將在政府采購、藥品集團采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、城市更新招商等公共資源交易領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用。


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