信息化系統(tǒng)監(jiān)管平臺賦能工程質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新
2021年06月15日

具體而言,全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺通過信息化技術(shù)創(chuàng)新支持,構(gòu)建了覆蓋建筑施工安全監(jiān)管、工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等貫穿工程項目全生命周期全過程的質(zhì)量安全信息系統(tǒng);并基于全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心進一步推動各區(qū)域、各部門間的信息數(shù)據(jù)共享,促進業(yè)務(wù)協(xié)同,從而提升國家在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理能力。
從全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺的建設(shè)啟用來看,信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)以及相關(guān)的人員、資質(zhì)監(jiān)督管理,無疑將改變傳統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作的固有業(yè)態(tài)。圍繞著“信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”與“信息數(shù)據(jù)處理中心”為核心建設(shè)內(nèi)容的工程質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺也將逐步成為各區(qū)域工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重心與創(chuàng)新治理工具。

一、全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺
“建設(shè)工程質(zhì)量”與“施工安全生產(chǎn)”不僅是現(xiàn)代建設(shè)工程管理的兩項重要管理內(nèi)容,同樣也是國家保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要監(jiān)管內(nèi)容。
目前,由于國內(nèi)建筑市場秩序不規(guī)范,各類市場主體缺乏誠實守信意識,如資質(zhì)掛靠、圍標串標、違法分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、工程款拖欠等失信不規(guī)范市場行為屢見不鮮,傳統(tǒng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管難以有效應(yīng)對建筑市場客觀存在的“信息不對稱”風險。
加之全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管涉及多類建設(shè)活動主體、多個政府監(jiān)管部門且地域跨度較大,各類監(jiān)管信息數(shù)據(jù)在“信息孤島”、“信息霧島”現(xiàn)象影響下,難以實現(xiàn)實時共享并為市場工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作形成有力支持。
全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺的啟用,不僅為各區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺的構(gòu)建指明了發(fā)展方向:覆蓋勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)活動主體、貫穿建設(shè)工程事前(許可管理)、事中(人員管理與過程監(jiān)管)、事后(失信記錄、黑名單等處罰管理)全生命全過程的質(zhì)量安全信息監(jiān)管;同時也為各區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新形成依據(jù),創(chuàng)造條件。

二、賦能區(qū)域工程質(zhì)量安全監(jiān)管
構(gòu)建一體化的全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺,客觀上要求各區(qū)域政府部門利用信息化技術(shù)手段,有效歸集共享分散在各職能部門間、各區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管信息。包括統(tǒng)一的監(jiān)管信息分類、標準、對象、流程,最終形成統(tǒng)一、標準、體系化的質(zhì)量安全信息監(jiān)管,為工程質(zhì)量安全監(jiān)管建立全方位的監(jiān)管數(shù)據(jù)支持。
各區(qū)域在推進本地工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)過程中,按照上述平臺建設(shè)要求與標準,有利于打破區(qū)域部門間“信息孤島”局限,在貫通區(qū)域、部門間質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的同時,實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享與高效使用,為建筑市場治理安全監(jiān)督管理形成信息數(shù)據(jù)支持。
同時,依據(jù)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺構(gòu)建“建筑施工安全監(jiān)管”、“工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管”、“工程質(zhì)量監(jiān)管”、“城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管”等信息平臺建設(shè)要求,各區(qū)域監(jiān)管部門將實現(xiàn)對勘察設(shè)計、施工、施工圖審等相關(guān)建設(shè)活動主體、相關(guān)質(zhì)量安全環(huán)節(jié)、相關(guān)動作標準規(guī)范的全過程全領(lǐng)域質(zhì)量安全管控。

三、促進區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新
全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺對于“信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”與“信息數(shù)據(jù)處理中心”的構(gòu)建,為區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)新形成依據(jù)與支持。
圍繞著各類建設(shè)活動主體、各類建筑市場行為、各類行政監(jiān)督管理,建設(shè)工程領(lǐng)域每時每刻都誕生著海量的信息數(shù)據(jù)。這些信息數(shù)據(jù)直接或間接的反映著建設(shè)工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)可能存在的風險,對于建筑市場質(zhì)量安全監(jiān)管有著重要意義。
在信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用不成熟的傳統(tǒng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管中,大量的質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)沉睡在各部門間或直接不留痕跡的消失,難以為質(zhì)量安全監(jiān)管形成信息數(shù)據(jù)支持,產(chǎn)生真正的信息數(shù)據(jù)價值。
但在全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺啟用的當下,各區(qū)域監(jiān)管部門日益重視利用信息化技術(shù)手段挖掘相關(guān)信息數(shù)據(jù)價值,真正為市場質(zhì)量安全監(jiān)管提供助力,進而形成創(chuàng)新的現(xiàn)代化信息化治理安全監(jiān)管機制。
在重視挖掘信息數(shù)據(jù)價值基礎(chǔ)上,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作無疑將獲得更豐富、更有力的信息數(shù)據(jù)支持,這也促使著全新質(zhì)量安全監(jiān)管方式的出現(xiàn)。如“信息數(shù)據(jù)處理中心”對于相關(guān)信息數(shù)據(jù)的處理分析,通過建立智能風險預(yù)警模型,監(jiān)管部門能夠有效防范和應(yīng)對各類質(zhì)量安全風險問題,有針對性的進行質(zhì)量安全監(jiān)督管理并建立電子檔案;再如通過LBS工程定位對各類工程人員的在崗、出勤情況進行實施監(jiān)管;甚至通過技術(shù)手段,實現(xiàn)對工地的實時監(jiān)控功能,實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管人員的非現(xiàn)場執(zhí)法。

全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺的啟用,標志著我國工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作開始全面進入信息化時代。未來,各區(qū)域政府監(jiān)管部門將更加重視信息化技術(shù)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管中的應(yīng)用創(chuàng)新,傳統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管方式也將迎來一次重大的信息化技術(shù)革新。

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