“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”浙江模式:建筑市場監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化
2021年06月09日

貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的部署,浙江省于2018年7月正式啟動(dòng)全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)。作為國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在浙江的省級子平臺(tái),其自2019年7月起在全省全面推廣應(yīng)用,目前已實(shí)現(xiàn)市縣全貫通、38個(gè)執(zhí)法部門全覆蓋。
從頂層設(shè)計(jì)看,浙江“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)依照“313”架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì):憑借政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)維三大保障體系,依托監(jiān)管數(shù)據(jù)中心與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接,平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、決策支持三大系統(tǒng)功能。
作為全國最早啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)的省份,浙江省也依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”思維,為建筑市場從傳統(tǒng)人工型管理向數(shù)字監(jiān)管型管理轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。
一、監(jiān)管更規(guī)范:清單以外基本無監(jiān)管
為統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)口徑和標(biāo)準(zhǔn),浙江對標(biāo)國家版執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單,在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)中明確了每一監(jiān)管事項(xiàng)的負(fù)責(zé)單位(監(jiān)管部門)、監(jiān)管層級、監(jiān)管對象、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管流程、監(jiān)管結(jié)果,在全國率先實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)清單管理制度。
依據(jù)浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”服務(wù)門戶公布的部門監(jiān)管事項(xiàng)清單,浙江省建設(shè)廳共負(fù)責(zé)936個(gè)監(jiān)管事項(xiàng),針對工程建設(shè)、城市建設(shè)管理、住房保障與房地產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人開展行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他監(jiān)管事項(xiàng)。

與此同時(shí)為提高執(zhí)法的規(guī)范性,浙江省要求各級執(zhí)法人員必須依照監(jiān)管事項(xiàng)清單依法執(zhí)法:負(fù)責(zé)單位按照表單統(tǒng)籌分配任務(wù),或聯(lián)合其他部門實(shí)施協(xié)同檢查;基層執(zhí)法人員通過“掌上執(zhí)法”移動(dòng)端接受任務(wù),對照表單實(shí)施精準(zhǔn)檢查。
二、監(jiān)管更精準(zhǔn):大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能監(jiān)管
有了平臺(tái)、有了事項(xiàng),不斷匯集的數(shù)據(jù)讓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”成為了可能:基于2014年實(shí)施的“建設(shè)電子政務(wù)‘一朵云’”,依托全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái),浙江建設(shè)了執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)中心以匯聚、整合全省監(jiān)管數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“一網(wǎng)歸集”“一網(wǎng)共享”,為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。


三、監(jiān)管更智能:常規(guī)監(jiān)管走向智慧化
在監(jiān)管數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上,浙江建成了全國首個(gè)省級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置中心。通過與企業(yè)欠薪預(yù)警、城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等20多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)集成對接,“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)形成了風(fēng)險(xiǎn)情況自動(dòng)監(jiān)測、預(yù)警信息自動(dòng)推送、核查任務(wù)自動(dòng)生成、任務(wù)指令自動(dòng)下達(dá)、核查結(jié)果自動(dòng)反饋的閉環(huán)管理機(jī)制。
通過協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與執(zhí)法監(jiān)管,浙江省可逐步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警清單、建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品物品的風(fēng)險(xiǎn)研判監(jiān)測預(yù)警模型;住建部門亦可建立業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檔案稽查工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理,從而推動(dòng)常規(guī)監(jiān)管的智能化、自動(dòng)化。


如麗水市執(zhí)法局通過對接市建設(shè)局渣土車智能監(jiān)管協(xié)同應(yīng)用平臺(tái),能夠獲取渣土運(yùn)輸車輛的共享GPS數(shù)據(jù),確保對渣土車輛的全時(shí)段、全程化監(jiān)管。另外借助大數(shù)據(jù)、“5G+”、“人臉識(shí)別”、云技術(shù)等新型科技,麗水市形成了監(jiān)管密網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾清運(yùn)處置管控智慧化、科技化、便捷化。
2021年政府工作報(bào)告提到,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提升監(jiān)管能力。浙江省通過打造以規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,將實(shí)現(xiàn)執(zhí)法平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制訂、執(zhí)法部門統(tǒng)一應(yīng)用、執(zhí)法過程統(tǒng)一管理、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)一公示的“一網(wǎng)通管”新格局。

浙公網(wǎng)安備