依據(jù)廈門(mén)市公共資源交易中心網(wǎng)去年10月公示的中標(biāo)候選人信息，該企業(yè)中標(biāo)的B標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)6.2億，中標(biāo)價(jià)僅有1.9億；其在中標(biāo)后，因無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，直接導(dǎo)致該項(xiàng)市重點(diǎn)工程重新招標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)展延滯長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月。

故依據(jù)《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法》“存在嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序或違反建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的行為，影響惡劣的列入廈門(mén)市建筑市場(chǎng)‘黑名單’”，廈門(mén)市建設(shè)局將該企業(yè)列入廈門(mén)市建筑市場(chǎng)“黑名單”，時(shí)限6個(gè)月。

事實(shí)上在該工程的A標(biāo)段招標(biāo)工作中，也曾出現(xiàn)過(guò)招標(biāo)控制價(jià)4.8億、中標(biāo)價(jià)亦僅為485萬(wàn)的烏龍事件（現(xiàn)已重新招標(biāo)）。而A、B兩個(gè)標(biāo)段的重新招標(biāo)以及一系列后續(xù)事件，無(wú)不指向此項(xiàng)工程招標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)辦法——最低投標(biāo)價(jià)法。

一、沒(méi)收投標(biāo)保證金也要放棄中標(biāo)？

2003年，針對(duì)建筑市場(chǎng)因惡性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的買(mǎi)標(biāo)賣(mài)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，廈門(mén)市出臺(tái)了《建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》。這意味著廈門(mén)市首開(kāi)全國(guó)先河，率先在全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目全面實(shí)施最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。此后，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法幾經(jīng)制度變革，逐漸在廈門(mén)市建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推廣。

二、中標(biāo)價(jià)為何與招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)巨大差額？

此次中標(biāo)價(jià)只有招標(biāo)控制價(jià)的30%多，也不禁引發(fā)疑問(wèn)：是招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算存在問(wèn)題，還是中標(biāo)價(jià)與實(shí)際報(bào)價(jià)存在偏差，而導(dǎo)致兩者存在巨大差距？

從廈門(mén)市公共資源交易中心網(wǎng)上的重新招標(biāo)公告看，本項(xiàng)目B標(biāo)段預(yù)算價(jià)6.95億元，招標(biāo)控制價(jià)6.26億元——招標(biāo)控制價(jià)與工程預(yù)算價(jià)相比下降10%，且與首次招標(biāo)時(shí)公布的工程控制價(jià)一致；而從廈門(mén)市公共資源交易中心網(wǎng)公布的重新招標(biāo)結(jié)果看，最終中標(biāo)價(jià)為3.32億元——與招標(biāo)控制價(jià)相比下降46.96%，但仍比首次招標(biāo)的1.92億元中標(biāo)價(jià)高出72.92%。

三、都是最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法惹的禍？

事實(shí)上，最低價(jià)中標(biāo)作為國(guó)際慣例，在國(guó)際上實(shí)行久矣，也已被實(shí)踐證明具有眾多優(yōu)點(diǎn)。如在廈門(mén)市，最低投標(biāo)價(jià)法在控制投資成本、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、培育市場(chǎng)機(jī)制、遏制腐敗現(xiàn)象等方面都顯現(xiàn)出積極作用。

如國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出的“對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算”，便為最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的改革明確了前提、提出了保障措施；國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（征求意見(jiàn)稿）補(bǔ)充的“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目”，也為廈門(mén)市優(yōu)化最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施條件提供了借鑒。

此外，廈門(mén)市也在持續(xù)完善評(píng)標(biāo)方法體系，《廈門(mén)市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)資料管理的通知》等政策都持續(xù)為建設(shè)工程招投標(biāo)工作的嚴(yán)密性、公開(kāi)性和透明度護(hù)航。未來(lái)，廈門(mén)市還需持續(xù)突破良者退出和劣者胡來(lái)困局，維護(hù)建設(shè)工程領(lǐng)域天朗氣清的交易空間。