推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，廣東印發(fā)《關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》
2021年05月24日
隨著新一輪信息化技術(shù)的快速應(yīng)用推廣，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”日益成為影響國家與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的重要因素。黨的十九大提出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”的整體戰(zhàn)略部署；十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)也提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，這些重要政策為區(qū)域性政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型形成重要的發(fā)展依據(jù)與驅(qū)動力量。
廣東省是我國改革開放的先行試點省份，同樣也是全國數(shù)字化發(fā)展大省。此次《關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，將系統(tǒng)化指導(dǎo)廣東全省重點領(lǐng)域（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府）和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)要素高效配置、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型）的數(shù)字化建設(shè)工作，有利于加快實現(xiàn)“數(shù)字廣東”建設(shè)目標(biāo)，建立創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
尤其值得注意，在近年來國家持續(xù)推進(jìn)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的政策背景與日益復(fù)雜的新型冠狀病毒疫情防控形勢下，政務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性與優(yōu)越性也日益顯著。此次廣東省出臺《意見》注重提出“打造全國數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿，提高數(shù)字化治理能力”，加速推動區(qū)域政府政務(wù)管理數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。
一、提高政務(wù)數(shù)字化治理能力
貫徹十四五規(guī)劃“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的發(fā)展目標(biāo)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，此次《意見》重點提出以下四大發(fā)展要求。 推動政務(wù)服務(wù)流程和政務(wù)服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑，強(qiáng)化服務(wù)全流程監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺為核心，促進(jìn)線上、線下各類政府和社會服務(wù)渠道的深度融合，構(gòu)建“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、一機(jī)、一碼”的便捷泛在政務(wù)服務(wù)體系，打造“一網(wǎng)通辦”升級版，推動全省政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。 聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大職能，構(gòu)建架構(gòu)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通的粵治慧平臺，與各地智慧城市建設(shè)緊密結(jié)合，建立橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的省域“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化履職能力，提高省域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。依托粵治慧平臺，全面推動各地政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能機(jī)關(guān)干部日常履職，支撐各地政府科學(xué)決策，實現(xiàn)政府治理能力和水平大幅提升。 加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)粵政易平臺功能建設(shè)和深度推廣應(yīng)用，打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮(zhèn)村五級移動政務(wù)門戶，推進(jìn)“粵系列”融合互通，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)政府扁平化、整體化、高效化運行。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平，強(qiáng)化省內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動能力，實現(xiàn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。 強(qiáng)化現(xiàn)有政務(wù)云的精細(xì)化管理能力，構(gòu)建國產(chǎn)政務(wù)云、邊緣計算平臺等新一代算力基礎(chǔ)設(shè)施。完善全省“一張網(wǎng)”架構(gòu)，探索推進(jìn)無線政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)開展全省公共數(shù)據(jù)全生命周期治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提高數(shù)字政府建設(shè)核心資源供給能力。強(qiáng)化全周期安全防護(hù)，構(gòu)建“安全可信，合規(guī)可控”的立體縱深防御體系。常態(tài)化、體系化開展數(shù)字政府業(yè)務(wù)能力和數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)。
二、政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性
在國家持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的政策背景與日益復(fù)雜的新型冠狀病毒疫情防控形勢下，區(qū)域政府政務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著一定的必要性。
互聯(lián)網(wǎng)+時代下，智能化、信息化、數(shù)字化技術(shù)不斷觸及社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，打破傳統(tǒng)時空因素限制下的社會生產(chǎn)生活方式。在政務(wù)管理領(lǐng)域，傳統(tǒng)政務(wù)審批事項、辦理手續(xù)流程、現(xiàn)場辦理條件等，嚴(yán)重影響著政務(wù)管理效率成本，無法充分釋放政務(wù)管理活力，惠民便企。
推動政務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過運用信息化、數(shù)字化技術(shù)手段深度挖掘和使用各類信息數(shù)據(jù)，能夠打破傳統(tǒng)政務(wù)管理的物理空間壁壘與數(shù)據(jù)孤島，令政務(wù)服務(wù)更加簡潔高效、陽光透明，為政務(wù)管理形成即時、動態(tài)、安全的監(jiān)管數(shù)據(jù)支持。尤其在創(chuàng)新應(yīng)用場景方面，數(shù)字化技術(shù)不斷深入行政審批、公共資源交易管理、公共衛(wèi)生安全等社會生產(chǎn)生活領(lǐng)域，有效提高著政務(wù)管理效率與水平，充分釋放企業(yè)市場活力，保障社會生產(chǎn)生活穩(wěn)定發(fā)展。
以新冠肺炎疫情防控為例，復(fù)雜的疫情防控形勢一方面要求各類人員在“不聚集”、“不見面”情況下完成相關(guān)工作，另一方面又要對特殊人群的行程軌跡形成精準(zhǔn)掌控。
嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控態(tài)勢下，各國社會經(jīng)濟(jì)生活都受到較大影響，但中國卻在疫情防控期間依舊保持快速的經(jīng)濟(jì)增長，社會生產(chǎn)生活秩序規(guī)律，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性，這與近年來國家大力推進(jìn)政務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著密不可分的關(guān)系。后疫情時期，數(shù)字化建設(shè)將為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府政務(wù)改革提供強(qiáng)勁的保障與驅(qū)動力。
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