在2019年7月出臺的《海南省房屋建筑工程質量潛在缺陷保險試點工作方案》基礎上，海南多個部門聯(lián)合印發(fā)《海南省房屋建筑工程質量潛在缺陷保險實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），提出以海口市、儋州市作為先行市縣；洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海口江東新區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞崖州灣科技城四個園區(qū)為先行先試試點地區(qū)，從保障性住房及商品住宅工程開展試點，特別是鼓勵對基層教師和醫(yī)務人員等住房作為先行試點；同時，鼓勵其他條件成熟的市縣，以及商品住宅工程參照實施。

一、現(xiàn)有保證金制度無法覆蓋期滿后質量問題

省住建廳相關負責人介紹，我國房屋質量保障存在維權難、追責難的問題。通過制定《細則》，推動這項保險在海南落地，能夠為人民群眾提供更加優(yōu)質的房屋保障服務，有利于解決民生問題，維持社會的和諧穩(wěn)定。

目前我國房屋建設在工程竣工驗收后出現(xiàn)的質量問題主要依靠質量保證金來維修，保修期限最高為2年，無法覆蓋房屋在期滿后出現(xiàn)的質量問題。相比之下，工程質量潛在缺陷保險保險期較長，且由保險公司先行賠付，后代為追償責任方，能更好地維護廣大人民群眾的利益。

二、保險保障哪些內容？

《細則》明確，海南省工程質量潛在缺陷保險的承保范圍有四類，分別是：

　　一是地基基礎和主體結構工程的出現(xiàn)倒塌、坍塌、不均勻沉降或影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂等情況；

　　二是有防水要求的部位出現(xiàn)滲漏；

　　三是保溫隔熱工程圍護結構的保溫隔熱層出現(xiàn)破損、脫落等情況；

　　四是其它列入附加險的工程如電氣管線工程、裝修工程等附加險。

上述房屋建筑工程質量潛在缺陷保險（一）、（二）、（三）、（四）項的保險期限分別為10年、5年、5年和2年，在保險期限之前分別有2年的等待期。保險期限從該工程質量潛在缺陷保險承保的建筑工程竣工驗收合格之日起兩年后開始起算。鼓勵推廣延長保險期限，每五年續(xù)保一次。

建設單位可根據(jù)項目情況與保險公司協(xié)商確定承保范圍及保險期限，但均不得低于上述規(guī)定。

三、保險如何保障權益？

《細則》要求建設單位從海南省銀保監(jiān)局確定的具有主承保資格的保險公司名單中選擇保險公司，與其簽訂保險合同，并履行相關職責。

業(yè)主對保險范圍內的質量問題提出索賠申請，保險公司及時組織現(xiàn)場查勘，對屬于保險責任的，保險公司履行維修或賠償義務；對不屬于保險責任的，保險公司向建筑所有權人發(fā)出不予賠償通知書并說明理由。保險公司亦有權依法對質量缺陷的責任單位實施代位追償，依據(jù)法律法規(guī)或合同約定，向設計單位、施工單位、設備材料供應商等責任方追究法律責任。

四、保險如何承保？

依據(jù)《細則》，房屋建筑工程質量潛在缺陷保險采用共保體方式承保。共保體由“主承保”保險公司和其他共保保險公司組成，其中，主承保保險公司由海南銀保監(jiān)局按照相關規(guī)定和要求自主選定；共保保險公司由“主承保”保險公司自行擇優(yōu)選擇，采用統(tǒng)一保險條款、保險費率、理賠服務、信息平臺。

《細則》還提出：將TIS機構納入工程質量管理體系，TIS機構指技術風險管理的法人機構，專門從事對質量潛在缺陷進行風險識別、分析、評價。TIS機構由主承保保險公司自主聘請，保險公司和建設單位共同授權TIS機構進入施工現(xiàn)場實施風險管理。針對不同的評估階段，TIS機構分別編制相應報告報送保險公司、建設單位等相關單位及住建行政主管部門，作為督促工程整改、竣工驗收的重要參考材料。

從《海南省房屋建筑工程質量潛在缺陷保險試點工作方案》到《海南省房屋建筑工程質量潛在缺陷保險實施細則（試行）》，海南省正穩(wěn)步推動房屋建筑工程質量潛在缺陷保險在海南落地。這將向消費者提供更高質量的房屋建筑和更加優(yōu)質的維修服務，幫助百姓實現(xiàn)安居樂業(yè)。