今年以來，成都市先后發(fā)布了《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點實施辦法》（下簡稱“《實施辦法》”）和《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細(xì)則（試行）》（下簡稱“《實施細(xì)則》”），對住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（下簡稱“IDI”）試點工作做出系列部署。

在5月確定了六家保險公司作為IDI牽頭保險公司后，此次成都市住建局再發(fā)通知，首次聚焦IDI試點工作中的風(fēng)險管理工作，對于風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的管理方式、工作規(guī)范、市場選擇、信用管理等做出規(guī)定。結(jié)合《實施辦法》、《實施細(xì)則》對于風(fēng)險管理的規(guī)定，成都市在全國較早搭建了對于IDI項目中風(fēng)險管理工作的管理框架。

一、風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的選擇與確定

在蓉風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)首先需滿足一定的條件方可參與IDI試點項目中的風(fēng)險管理工作，包括具有獨立法人資格、有對建筑材料等的抽查檢測能力（可委托第三方檢測機(jī)構(gòu)具體實施）、項目負(fù)責(zé)人具有建筑工程類高級工程師及以上職稱且具有10年以上從事工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗，以及滿足下列條件之一。

滿足條件的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)在“成都市工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳”完成企業(yè)簡介、資質(zhì)等級（包括企業(yè)資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)和檢測資質(zhì)）、風(fēng)險管理經(jīng)驗等信息登記后，可供保險公司自由選擇。保險公司亦需前往“成都市工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳”，結(jié)合風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的獨立性、綜合實力等，在缺陷保險合同簽訂后、建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時間節(jié)點前確定風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂書面委托合同。

此前，成都市已將涉及工程建設(shè)的中介服務(wù)全部納入網(wǎng)上透明監(jiān)管，實現(xiàn)了選取中介機(jī)構(gòu)的“一站式”交易。在此基礎(chǔ)上，保險公司亦可實現(xiàn)線上公開選取購買風(fēng)險管理服務(wù)。這有助于風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)公平競爭，從而推動風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

二、風(fēng)險管理工作的內(nèi)容與規(guī)范

在IDI業(yè)務(wù)中，風(fēng)險管理是指風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)對被保險工程質(zhì)量潛在風(fēng)險因素實施辨識、評估、報告、提出處理建議，并最終對保險公司承擔(dān)合同責(zé)任的行為。

在工程開工前，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)需根據(jù)建筑工程的特點、保單責(zé)任范圍、建設(shè)場地與周圍環(huán)境等情況，針對性制定被保險工程項目風(fēng)險管理實施方案，并在風(fēng)險交底會上將工程中可能存在的質(zhì)量風(fēng)險點、過程中質(zhì)量檢查方式以及各方需配合事宜等告知保險公司及項目參建各方。

三、風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理

對于建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理這一新興業(yè)務(wù)，除了采用事后的結(jié)果監(jiān)督外，還應(yīng)創(chuàng)新采用準(zhǔn)入管理、行為管理、信用管理等監(jiān)管方式。

圍繞準(zhǔn)入管理，同樣在11月2日，成都市住建局官網(wǎng)還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)我市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險風(fēng)險管理工作的通知》，邀請有意參與住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險風(fēng)險管理試點且滿足《通知》要求的單位將資料發(fā)送到市住建局。這將與保險公司在“成都市工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳”選擇風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)對接，助力監(jiān)管部門對風(fēng)險管理服務(wù)實施全過程監(jiān)管。

正如成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，風(fēng)險管理是“缺陷保險”過程控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次成都市通過明確風(fēng)險管理工作的內(nèi)容與規(guī)范、風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的選擇與確定以及監(jiān)督與管理，為IDI中風(fēng)險管理工作的落地提供了制度保障，也將為IDI的順利推行奠定基礎(chǔ)。

從2018年11月15日成都市建委召開住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險專題會，到2020年11月14日IDI在天府新區(qū)落地，成都市IDI試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。加之此次通知下發(fā)和名單征集，可以期待，不久后風(fēng)險管理工作將在成都正式落地，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)作為獨立于建筑工程五方責(zé)任主體的第三方主體，也將為建設(shè)工程質(zhì)量保證機(jī)制添上強(qiáng)勁助力，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的全過程、全方位監(jiān)管。