當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要等方面作用日益凸顯。

十九大報(bào)告明確提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)立專篇對(duì)“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”作出重要部署，“十四五”網(wǎng)信領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃相繼出臺(tái)，擘畫了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

充分認(rèn)識(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重大意義

加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是順應(yīng)信息時(shí)代潮流、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然要求。“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。”當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，全球進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域，日益成為重組全球要素資源、重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的重要變量。

世界主要國(guó)家都把數(shù)字化發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎吞嵘C合實(shí)力的主攻方向，加快推進(jìn)戰(zhàn)略謀劃和整體布局。這就要求我們必須站在把握信息時(shí)代新機(jī)遇、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的高度，牢牢掌握數(shù)字化變革歷史主動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是堅(jiān)持以人民為中心、讓億萬(wàn)人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要。網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模超過(guò)10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到73%，形成了全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)。同時(shí)也要清醒看到，我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、行業(yè)間數(shù)字化發(fā)展還不平衡不充分，數(shù)據(jù)要素價(jià)值尚未充分釋放，政務(wù)服務(wù)應(yīng)用廣度深度有待拓展，數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、技術(shù)倫理等領(lǐng)域問(wèn)題突出，等等。

這就要求我們把建設(shè)數(shù)字中國(guó)作為構(gòu)筑人民美好數(shù)字生活的重要戰(zhàn)略舉措，深化數(shù)字便民惠民，加快彌合數(shù)字鴻溝，完善數(shù)字治理規(guī)則，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支撐。“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，要“以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”。十八大以來(lái)，數(shù)字中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)代際跨越，技術(shù)創(chuàng)新能力得到明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持快速增長(zhǎng)，電子政務(wù)服務(wù)廣泛應(yīng)用普及，數(shù)字發(fā)展環(huán)境不斷完善優(yōu)化，數(shù)字國(guó)際合作取得積極進(jìn)展。

我們要持續(xù)發(fā)揮數(shù)字中國(guó)建設(shè)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，充分激發(fā)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新活力、要素潛能、發(fā)展空間，促進(jìn)各類要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新提速、治理格局優(yōu)化，持續(xù)助推生產(chǎn)力躍升和生產(chǎn)關(guān)系變革，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力服務(wù)、支撐和保障。

加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局

全面推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展

當(dāng)前，數(shù)字中國(guó)建設(shè)與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同步，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面融入“五位一體”總體布局，前瞻性做好數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，注重綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

一、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新

立足關(guān)鍵核心技術(shù)高水平自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)性技術(shù)、通用性技術(shù)突破，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新能力，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建設(shè)開放靈活的制度體系和創(chuàng)新環(huán)境，培育互利共生、融合發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，切實(shí)掌握技術(shù)自主權(quán)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

二 、夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施根基

把握數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施快速演進(jìn)升級(jí)的重要契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，統(tǒng)籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、融合與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，聚焦5G、IPv6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)體系化建設(shè)、規(guī)模化部署、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。

三、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，培育數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接作用，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

四、提高數(shù)字政府建設(shè)水平

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

五、推動(dòng)數(shù)字文化繁榮發(fā)展

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字化傳播優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心，不斷壯大主流思想輿論，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)相互融合，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)。

加快推進(jìn)圖書館、博物館等文化資源數(shù)字化，提供方便快捷、資源共享的公共文化數(shù)字資源服務(wù)。培育數(shù)字文化消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展線上線下一體化、在線在場(chǎng)相結(jié)合的數(shù)字化文化新體驗(yàn)。

六、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，探索構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理體系，大力提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域數(shù)字化、均等化、便捷化水平，豐富數(shù)字化生活場(chǎng)景和體驗(yàn)，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，深入開展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，持續(xù)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，加快彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群、行業(yè)之間的數(shù)字鴻溝，以數(shù)字化促進(jìn)共同富裕。

七、深化數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)

推廣數(shù)字化綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。普及數(shù)字化綠色生活方式，推進(jìn)遠(yuǎn)程辦公、在線會(huì)議、公共出行、綠色消費(fèi)的廣泛應(yīng)用，積極探索多元化、可持續(xù)的碳普惠機(jī)制。提升數(shù)字化環(huán)境治理能力，優(yōu)化完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系，更好推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

八、促進(jìn)數(shù)字資源優(yōu)化配置

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲(chǔ)、流通、應(yīng)用等全生命周期管理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等規(guī)則體系，著力培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的高效流動(dòng)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制模式，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”，打破數(shù)據(jù)孤島，釋放數(shù)據(jù)紅利，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)等良性互動(dòng)、融合應(yīng)用。

九、筑牢數(shù)字安全防護(hù)屏障

樹牢總體國(guó)家安全觀，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同。提升數(shù)據(jù)安全管理水平，建立健全數(shù)據(jù)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)制。強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，集中整治違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息等行為，切實(shí)維護(hù)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。

十、完善數(shù)字化發(fā)展治理格局

堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，構(gòu)建良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，保障市場(chǎng)主體、從業(yè)人員和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)健康有序發(fā)展。

健全技術(shù)治理規(guī)則，開展技術(shù)算法規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全評(píng)估審查和倫理論證等工作。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出亂象，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，持續(xù)凈化數(shù)字生態(tài)。

十一、加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作與交流

著眼高水平對(duì)外開放，積極搭建數(shù)字領(lǐng)域雙邊、區(qū)域和國(guó)際合作平臺(tái)，充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等主場(chǎng)平臺(tái)作用。加強(qiáng)同新興市場(chǎng)國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家務(wù)實(shí)合作，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”，讓數(shù)字化發(fā)展成果更好造福各國(guó)人民。

積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，推動(dòng)建立公正、合理、透明的治理體系和規(guī)則體系，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

▎本文來(lái)源于《中國(guó)網(wǎng)信》2022年第二期，如涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系處理。