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從質(zhì)量、工期到安全事故,履約保證保險的主要業(yè)務(wù)風(fēng)險與應(yīng)對

2022年01月05日

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單純從建筑施工合同的條款內(nèi)容角度來看,合同履約的直接風(fēng)險因素主要來自三大方面:一、未按照合同約定的質(zhì)量條款履行合同;二、未按照合同約定的工期條款履行合同;三、未按照合同約定的安全條款履行合同。而導(dǎo)致上述三大直接風(fēng)險點的誘因也來自多個方面,如施工合同主體簽約雙方的資信、財務(wù)能力、管理能力;項目施工是否涉非法轉(zhuǎn)包、分包;是否墊資施工;施工主體是否具備相應(yīng)資質(zhì);以及市場物價、政策變動等等。


眾多風(fēng)險因素影響下,使得工程合同履約存在許多不確定性。以下主要探討工程履約保證保險所面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險點,以及相應(yīng)的風(fēng)險管理應(yīng)對。


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工程履約保證保險的業(yè)務(wù)風(fēng)險點


如上文所言,對合同履約存在的諸多風(fēng)險可能進(jìn)行全面的認(rèn)識、預(yù)測、分析和把控,是工程履約保證保險的業(yè)務(wù)價值之一,也是其未來的主要發(fā)展方向。而針對眾多風(fēng)險因素,如何進(jìn)行邏輯性的梳理,從而采取應(yīng)對措施則成為工程履約保證保險的核心工作之一。


這里試以保險的全生命周期,即保前、保后與索賠部分進(jìn)行全面梳理。


保前風(fēng)險因素


對企業(yè)資信的調(diào)查

承包商企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)條件;是否擁有良好的資信;是否擁有良好的資金財務(wù)能力;有無收到投訴拒保情形等。


對企業(yè)能力的調(diào)查

是否具備專業(yè)的技術(shù)資格與施工能力;是否擁有良好的管理能力;是否擁有專業(yè)的管理與技術(shù)人員;過往的工程業(yè)績等。


對項目風(fēng)險的審查

是否存在低價中標(biāo)情形;施工合同工期是否合理;相關(guān)規(guī)劃設(shè)計是否得到批準(zhǔn);建筑工程施工許可證是否辦好;實際開工日期與竣工日期是否認(rèn)定;施工組織與施工工藝是否科學(xué)合理;施工條件是否具備;付款條件是否合理等。

對項目發(fā)包人的審查

資金來源、索賠意愿等。


保后風(fēng)險管理


影響工期的風(fēng)險因素

工程進(jìn)度進(jìn)展是否正常;工程建設(shè)所需資金是否落實;有無墊資施工情形;有無拖欠農(nóng)民工工資;各項工程機(jī)械用具與建筑材料是否到位;能否滿足連續(xù)施工要求;有無設(shè)計變更或圖紙延誤情形。


影響工程質(zhì)量風(fēng)險因素

有無非法轉(zhuǎn)包或違法分包行為;原材料質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn);對原設(shè)計是否有重大修改、變更;是否有施工技術(shù)交底、施工方案或施工工藝是否有變更改動、有無壓縮工期行為、項目工程款是否按期支付。


影響合同安全條款風(fēng)險因素

承包方質(zhì)量、安全保證措施是否可靠;承包方施工前安全培訓(xùn)是否到位;現(xiàn)場施工運(yùn)行是否與方案規(guī)定內(nèi)容相符;特種作業(yè)人員持證上崗制度是否落實;施工防護(hù)用品與用具配置與質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。


索賠風(fēng)險因素


索賠風(fēng)險因素主要集中在反擔(dān)保措施是否有效、追償權(quán)利的確認(rèn)。


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工程履約保證保險的風(fēng)險應(yīng)對與趨勢 


通過上述履約風(fēng)險因素整理,可以看出主要風(fēng)險點都集中在保前、保后兩部分。其中,保前風(fēng)險因素更多涉及到的是相關(guān)資質(zhì)、材料等的靜態(tài)審核,而保后的三大類履約風(fēng)險因素則呈現(xiàn)出更加專業(yè)化、復(fù)雜化、動態(tài)化的特點,成為風(fēng)險防控的核心難點。


針對上述難點,履約保證保險會給出怎樣的風(fēng)險應(yīng)對答案?


一、合同條款預(yù)置,規(guī)避風(fēng)險情形


在保險合同內(nèi)容的免責(zé)情形中,規(guī)避部分風(fēng)險可能,如:


1.被保險人明知或應(yīng)該知道投保人違反《建設(shè)工程施工合同》約定或法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的;
2.投保人與被保險人變更《建設(shè)工程施工合同》、被保險人變更《建設(shè)工程招標(biāo)文件》,未經(jīng)保險人書面同意確認(rèn)的;
3.投保人或其雇員與被保險人或其雇員采用欺詐、惡意串通、賄賂或變相賄賂等手段傳統(tǒng)投標(biāo)、訂立《建設(shè)工程施工合同》


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二、第三方專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu)


由于所涉風(fēng)險因素表現(xiàn)出專業(yè)化、復(fù)雜化、動態(tài)化的特點,相應(yīng)的保險風(fēng)控工作也需要投入更加專業(yè)、動態(tài)、全流程的第三方專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu)力量。


第三方專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是指受保險公司委托,運(yùn)用工程保險技術(shù)對被保險建設(shè)工程項目風(fēng)險因素實施辯識、評估、報告,并對風(fēng)險因素提出控制、處理建議,以促進(jìn)工程項目順利進(jìn)行,減少和避免風(fēng)險事故發(fā)生的專業(yè)機(jī)構(gòu)。


保前風(fēng)險審查


在保前審查階段,第三方專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會依據(jù)大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺對項目的市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、投保人違約風(fēng)險及被保險人索賠風(fēng)險進(jìn)行評價,包括:(一)對建筑施工合同的審查,避免虛擬合同、惡意欺詐以及工程掛靠或轉(zhuǎn)包引起的履約風(fēng)險;(二)對投保企業(yè)的財務(wù)狀況、運(yùn)營能力以及工程經(jīng)驗進(jìn)行分析,衡量其履約能力;(三)通過投保企業(yè)信用記錄,把握企業(yè)資信情況。


保后風(fēng)險把控


通過專業(yè)的技術(shù)人才力量,第三方專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對項目施工建設(shè)進(jìn)行動態(tài)的履約風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警,并提出風(fēng)險化解措施。如對工程進(jìn)度風(fēng)險調(diào)查、工程質(zhì)量與安全等方面隱患的排除、對工程款專款專用的落實情況調(diào)查等,而后出具風(fēng)險評估報告與建議,從而有效降低和規(guī)避風(fēng)險。


索賠責(zé)任認(rèn)定


依據(jù)相關(guān)規(guī)定,工程履約保證保險在對被保險人進(jìn)行賠付后,有權(quán)向投保人實施追償,第三方專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu)將在追償過程中協(xié)助責(zé)任認(rèn)定,以降低保險公司的追償風(fēng)險。


值得注意的是,雖然目前國內(nèi)第三方專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu)仍處于初步發(fā)展階段,但受近年來國家政策和行業(yè)力量的大力推動,其市場發(fā)展不斷加快,也為工程履約保證保險進(jìn)一步的市場創(chuàng)新應(yīng)用形成可靠技術(shù)與服務(wù)支持。


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