勞動合同是建筑工人與用人單位之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。而由于工作靈活性大、人員流動性強等原因，加之人社部公布的《勞動合同（通用）》和《勞動合同（勞務(wù)派遣）》示范文本不適合建筑業(yè)用工特點，用人單位與建筑工人不簽訂長期勞動合同、用勞務(wù)合同代替勞動合同的現(xiàn)象一直屢禁不止。

故結(jié)合建筑業(yè)實際，住建部、人社部等12部門于去年年底印發(fā)的《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》中提出：制定推廣適合建筑業(yè)用工特點的簡易勞動合同示范文本。落實意見部署，此次住建部就《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（以下簡稱征求意見稿）征求意見，也旨在供用人單位和建筑工人簽訂勞動合同時參考。

而以勞動合同文本為抓手，住建部不僅將規(guī)范勞動合同行為、維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，還將輔助實名制管理。

一、規(guī)范勞動合同行為

征求意見稿共分九條內(nèi)容，對用人單位與建筑工人的簡易勞動合同行為進(jìn)行了全面規(guī)范。

二、維護(hù)建筑工人合法權(quán)益

通過勞動合同確立用人單位與建筑工人的勞動關(guān)系，是維護(hù)建筑工人合法權(quán)益的重要措施。此次住建部擬結(jié)合建筑業(yè)用工特點制定《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，旨在推動各類用人單位依法與建筑工人簽訂勞動合同，從而提高勞動合同簽訂率，也為建筑工人維護(hù)權(quán)益提供法律依據(jù)。

另外通過《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》規(guī)范用人單位與建筑工人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，住建部也旨在全面保障建筑工人獲得報酬、參加社會保險、接受崗位培訓(xùn)、在因工負(fù)傷或患職業(yè)病時享受相關(guān)待遇、對危害生命安全和身體健康的勞動條件予以拒絕等權(quán)益。

三、輔助落實建筑工人實名制

2016年，國務(wù)院《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》首次提出：在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。2020年5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》亦強調(diào)：未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。

《建筑工人實名制管理辦法（試行）》明確，建筑工人實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成：基本信息應(yīng)包括建筑工人的身份證信息等，從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動合同簽訂等。依據(jù)征求意見稿，勞動合同需記載勞動者姓名、性別、身份證號碼、電話、郵箱、住址，因此住建部擬出臺《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，也將為實名制管理強化信息基礎(chǔ)。另外依據(jù)征求意見稿，用人單位有義務(wù)記錄建筑工人的出勤、工作效率等信息，這也是信息化實名制管理的重要一環(huán)。

建筑產(chǎn)業(yè)工人作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，一直是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；其所面臨的勞動合同簽訂率低、權(quán)益保障不到位等問題，也一直制約著建筑業(yè)的發(fā)展。此次住建部擬出臺《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，旨在規(guī)范勞動合同行為、維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，還將輔助實名制管理，未來還需強化勞動合同動態(tài)管理、規(guī)范簽訂勞動合同行為、健全勞動合同管理制度，并加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供更有力的人才支撐。