一、強化信用獎懲，實行保證金差異化繳納

為進一步強化信用激勵機制，《通知》明確：自2020年6月30日起，信用評價結果最高等級的建筑業企業可免繳政府投資項目的投標保證金；實名制管理及工資分賬管理等根治欠薪制度落實到位、連續兩年未被欠薪立案且未納入建筑市場嚴重失信名單的建筑業企業，可免繳農民工工資保證金。為進一步強化信用懲戒機制，《通知》亦要求：對根治欠薪制度落實不到位或者被欠薪立案的建筑業企業，提高其農民工工資保證金繳納金額（最高不超過其應繳金額的3倍）。

通過實行保證金差異化繳納，2020年間浙江省已免繳農民工工資保證金22.9億元，并對嚴重失信企業進行了經濟處罰。這既是對住建部等六部門《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（以下簡稱《意見》）中“積極探索建筑市場信用評價結果直接應用于工程擔保的辦法”的貫徹，也激勵更多建筑業企業規范守信、切實履約，以良好的信用評價結果爭取在承接業務時免于開具保函，或以較低的保費獲得工程擔保。

二、深化信用約束，保函引入市場化監管

在以保函替代現金保證金、降低市場準入條件的同時，浙江省還結合信用與市場準入，進一步突出了保函在建筑市場監管中的作用。

三、推行電子保函，豐富信用采集與應用

落實住建部等六部門《意見》中的“積極發展電子保函，鼓勵以工程再擔保體系增強對擔保機構的信用管理，推進‘互聯網+’工程擔保市場監管”要求，響應發改委《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》“大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金”的倡議，《通知》也提出要“加快推行電子保函，提升企業辦理銀行保函和保證保險的便利度”。

由此，浙江省以電子投標保函為切口，著手在工程建設領域推行電子保函。當前，浙江省重點工程電子保函系統已上線運行，56個市、縣（市、區）也已著手推行投標保證金電子保函。這一方面加大數字賦能，為守信企業開具保函提供了便利，另一方面也嵌入信用信息，為建立保函信用數據庫提供了助力。

伴隨電子保函而來的，不僅有保函真偽核查，還有電子保函系統對于擔保機構、保證期間、保函金額、保單號等信息的公開，前者有助于拓寬信用評價維度；后者則有助于通過對建筑企業保函開具實力的公開展示，傳遞“信用越好，擔保越易”的守信激勵信息。

工程擔保是轉移、分擔、防范和化解履約風險的重要措施，也是推進信用體系建設的重要制度安排。其應用有助于引導建筑市場主體樹立信用意識，加強內部信用管理，不斷提高履約能力，積累企業信用；也有待“信用﹢保函”機制全面賦能，在“一處失信、處處受制”的市場環境中發揮更大效應。